Идеи и Идеалы

В статье рассмотрены методика и практика использования количественных методов при разработке стандарта государственных услуг в сфере культуры и мониторинге его исполнения. Стандарт государственной услуги является основой взаимодействия поставщика и потребителя услуг, оценки и контроля качества услуг со стороны государства и необходимым элементом системы управления и бюджетирования по результатам. Предложены технология и методика стандартизации государственных услуг, в соответствии с которыми сформированы стандарт услуг театрально-зрелищных учреждений и система мониторинга их оказания. В данной технологии процесс стандартизации и оценки качества рассматривается как последовательность определенных этапов: разработка стандарта, мониторинг качества фактически предоставляемых услуг, оценка степени соответствия качества фактически предоставляемых государственных услуг стандартам качества данных услуг, интегральная оценка качества предоставляемых государственных услуг, корректировка нормативных значений показателей или других элементов стандарта качества государственной услуги. Показаны возможности и ограничения использования количественных методов на каждом из этих этапов применительно к сфере культуры, в частности для оценки деятельности театрально-зрелищных учреждений.

К середине 2014 г. численность населения земного шара достигла 7,2 млрд человек, из которых почти 6 млрд. проживают в развивающихся странах (83 % мирового населения), 1,2 млрд – в развитых странах (17 % населения Земли). Если не принимать во внимание экономический аспект, то группа «развитые страны» – это страны с преимущественно белым, европеоидным населением, исповедующим христианство. И глобальная современная мировая тенденция, на которую невозможно не обратить внимание –снижение доли белого населения с 34 % в 1900 г. до 17 % в 2014 г. Все изменения, происходящие в настоящее время, являются результатом действия неких системных законов. Распределение популяции людей по земной поверхности зависит от множества факторов, в том числе от истории развития конкретной территории. Численность населения Африки, по преимуществу приверженцев местных традиционных верований и ислама, за последние сто лет выросла более чем в 10 раз, а численность населения Азии – почти в 5 раз.

В докладе анализируется период развития Сибири с начала «перестройки» по 2015 год. Основным объектом количественного анализа при сопоставлении дореволюционного, советского и постсоветского периодов развития выступает демографическая статистика. Современный период (1985–2015 гг.) описан более развернутой системой статистических показателей, обладающих достаточной для оценки тенденций достоверностью и сопоставимостью. На основе анализа динамики социально-экономических показателей, сопоставления с общероссийскими тенденциями и концептуальными установками государственной системы управления сделаны определенные выводы, как в части констатации современной ситуации, так и в части сценариев дальнейшего развития событий.

В статье рассматриваются вопросы взаимосвязи социологии и статистики как отраслей научного знания. Обосновывается необходимость использования статистических методов в социологических исследованиях. Показывается, что массовые наблюдения, характерные для статистики, дают возможность измерять социальные явления методом обобщающих показателей. Статистика, выявляя типичные явления, «помогает» социологии увидеть на их фоне качественные образование и процессы. Результатом таких взаимодополняющих исследований выступает конструирование моделей социального развития, которые являются исходным звеном с точки зрения управления социальным объектом.