Идеи и Идеалы

Принцип законных ожиданий становится новым ограничителем административного действия, еще более укрепляя правовые позиции субъекта. Показано, что принцип законных ожиданий направлен на защиту позиций субъекта. Эта доктрина относится к административному праву и связана с этическими принципами морали, лояльности и, прежде всего, добросовестности. Под влиянием испанского опыта теперь это широко распространенный подход в странах Южной Америке, где доктрина законного ожидания упоминается в административных процедурах. Это особенно актуально преимущественно в контексте административных действий. Отмечается, что в Южной Америке юридическая практика прямо указывает на принцип добросовестности как действенное средство предотвращения негативного отношения к отдельному лицу. Рассмотрены особенности применения данного принципа в таких южноамериканских странах, как Венесуэла, Колумбия, Бразилия, Коста-Рика, Перу, Боливия и Уругвай. В то же время отмечается, что существует несколько факторов, которые влияют на действие принципа, не зависят от нормативных актов и могут ограничивать защиту юридических позиций субъектов. Важнейшим из них является процесс перехода к демократии, который все еще продолжается в этих странах и находится под сильным влиянием сохраняющейся первичной динамики, такой как логика так называемого каудильизма, своеобразных правовых традиций и политических практик, а также сложных и противоречивых социальных, этических и культурных контекстов.

В статье в сравнении рассмотрена взаимосвязь между законодательным оформлением административной ответственности и принятием или непринятием этического и юридического принципа прозрачности власти, понимаемого как свободный доступ к информации. Обосновывается универсальность права на информацию. Переход законодательства различных стран от принципа секретности любой информации, находящейся в распоряжении государственных органов, к принципу прозрачности, рассматриваемому как свобода поиска, получения и распространения информации, показан в динамике, как проходящий несколько этапов. Рассмотрены различные модели административной ответственности, принятые в различных юрисдикциях, в основном в европейских странах, в сравнении с американской моделью; показано их взаимовлияние. Большое внимание уделено необходимости правильного применения принципа прозрачности. Отмечается, что декларации, лежащие в основе новых правил, принятых в последнее время, не могут дать реальных инновационных эффектов, если реформы не сопровождаются изменениями организационных структур и дополнительными финансовыми вложениями. В то же время на полноту перехода от режима секретности к принципу прозрачности определяющим образом влияют сложившиеся в разных странах правовые традиции.